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2011年9月廉政效能管理工程实施方案

一、统一思想,提高认识,切实增强实施廉政效能管理工程的责任感和主动性
  廉政勤政,是体现政府公信力的关键所在,关系到政府在百姓心目中的形象;是推进我市经济社会发展的现实需要,关系到跨越发展和建设“幸福德州”目标的实现;是广大党员干部的基本责任和品德要求,关系到干部队伍的健康发展。尤其作为安全生产监管工作,关系到人民群众的生产财产安全和经济社会的稳定发展,责任重大,抓好廉政效能建设则是有力保障。基于上述认识,我们自觉主动地抓好廉政效能管理工程,坚持超前谋划、规范运作。局主要负责人亲自抓,建立了专门的工作班子,明确一名副局长靠上抓。
  二、结合工作实际,突出重点特点,扎实推进廉政效能管理工程各项措施的落实
  (一)围绕完善惩治和预防腐败体系建设,构建廉政风险防范长效机制。我们紧密结合安全生产监管工作实际,按照《实施方案》的要求,从时间安排上压茬进行、有序推进,从工作内容上紧紧围绕构建廉政风险防范长效机制,突出“查找、防范、控制”三个环节,重点查找廉政风险点。围绕领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次,采取岗位自查自摆、机关内部互查评议、向服务对象发放征求意见函、网上公示等形式,通过强化工作责任、逐级查摆审查、及时调度指导等措施,认真查摆在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和业务处置权、现场处决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。努力做到风险点查找无遗漏、风险存在形态确立准确、风险致因分析透彻、风险防范措施有力有效。经局党组会议研究,我局共查出廉政风险点66个,涉及工作岗位29个,正待报纪检部门审批。
  (二)围绕政务服务提质提效,积极推进行政效能机制建设。我们坚持推进行政效能机制建设和构建廉政效能风险防范机制同步实施,主要是抓好三个体系的完善提高。
  一是进一步健全完善公开体系。在对行政权力事项进行清理规范、明晰职权、固化流程的基础上,全面推进政务公开。主要包括:公开安全生产行政审批项目和程序,实现阳光操作和公开、公正;公开行政执法依据,保障正确使用法律法规,做到定性准确、裁量适当;公开行政执法程序,严格遵循法定程序实施行政处罚,接受公众监督。
  二是健全完善政务服务与便民服务体系。坚持“严格依法监管,确保全市社会稳定和人民群众生命财产安全;高效廉洁干事,服务推进全市经济社会跨越发展和‘幸福德州’建设”。在行政权力事项清理审核的基础上,把所有行政许可审批事项全部纳入政务大厅窗口集中办理。制定出台服务企业发展和重大项目建设的工作规范,采取提前介入、主动服务、跟踪指导、高效办理的措施,真诚帮助解决企业生产和项目建设中存在的困难和问题。做到对属本级职权内的审批事项,无积压随时办理;对属上级部门审查审批的事项,积极做好协调沟通,快速办结;在企业重大安全事项上,提前预告、警示、约谈;在安全生产违法违规行为处罚上,就低不就高,突出教育整改。同时,我们还编印了《便民服务手册》向服务对象免费发放,在市局门户网站上公开办事流程,开通了“12350”安全生产举报投诉电话,主动接受社会监督。
  三是健完完善规范管理体系。我们紧紧围绕创建“五型”机关、打造“公信安监”的目标要求,制定了包括岗位责任制度、行政执法责任追究制度、限时办结制度等40余项制度,强化督查督办,完善机关内部对科室及各岗位的考核评议,建成并开通了OA办公自动化系统,有力地推动了安全监管业务工作规范、高效运转。同时,探索建立了机关党务、廉政效能、精神文明三条线工作机制,实现了与安全监管业务工作共推共进的良好局面。
  (三)严格执行机关作风建设“八条禁令”,切实整肃工作纪律,转变工作作风。“八条禁令”是对机关干部素质的基本要求,也是廉政效能管理工程的重要内容。“八条禁令”出台后,我们主要通过宣传造势、制度约束、警示引导、监督检查等几个重要环节,确保“八条禁令”执行到位。及时召开市局全体干部会议,全面传达学习“八条禁令”内容。设立工作岗位标识牌,并将“八条禁令”内容印制告示。利用短信群发平台,定期发送有关“八条禁令”的警示短信。按照“八条禁令”要求,对市局原有制度进行修订完善,突出强调领导干部带头执行,违反“禁令”必查必究。廉政效能管理办公室定期检查和不定期抽查各科室执行“八条禁令”情况,确保了“八条禁令”执行不跑偏、落实不走样。
  三、取得的阶段性成果
  通过开展廉政效能管理工程,机关整体工作发生了显著变化。主要表现在:一是责任意识明显增强,推进全市科学发展、跨越发展、安全发展的工作定位更加明晰和牢固;二是境界标准明显提升,顶层设计、极致发挥的工作理念更加巩固,创先争优、唯旗是夺的氛围更加浓厚;三是服务效率明显提高,推进全市现代产业体系和重大项目建设的方法措施更加丰富、更加灵活、更加有效;四是机关运转进一步规范,依法行政的能力和照章办事的主动性、自觉性明显增强。

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