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2011年建筑施工单位施工安全工作计划

建筑施工单位施工安全工作计划

全省建筑业管理与施工安全工作总的要求是:以邓小平理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中共广东省委十届四次全会和全国、全省建设工作会议精神,积极推进我省建筑业产业结构的优化和升级,促进建筑业做大做强;坚持以铁的手腕抓施工安全生产和工程质量,防止重特大事故发生,促进工程质量水平稳定提高;完善建筑市场监管,加强信用体系建设,规范建筑市场秩序。改善服务,加强管理,开拓创新,狠抓落实,开创我省建筑业管理和安全生产工作的新局面。

按照今年省建设厅的工作目标,要重点抓好以下六项工作:

(一)咬住安全生产总体目标,努力实现安全生产持续稳定

全省建筑施工安全生产工作必须紧紧咬住省政府下达给全省建设系统的全年安全管理控制指标数,不发生较大以上生产安全事故。要抓住以下重点:

一是以防范重特大事故为中心,继续深化以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为重点的隐患治理工作。将建筑工程的深基坑坍塌、高支模失稳、大型起重机械伤害和高处坠落等四类多发事故确定为专项整治的重点,确定工程投资规模大、在建项目多或安全生产监管薄弱的地区和企业为我厅重点监控对象,制定重点监控方案和措施,切实加强对重点地区、重点企业和重点施工部位的隐患排查。

二是继续完善和改进安全生产监管方式,规范安全生产各方主体行为。要不断强化安全生产监管手段,严格执行和不断完善《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,依法查处安全生产主体和相关责任人的违法违规行为。要不断强化对建筑施工一线作业人员的安全教育培训工作,在全省全面推行建筑工人安全教育培训“平安卡”管理制度。要不断强化建筑施工起重机械安全使用管理。

三是夯实施工安全生产基础,逐步建立安全生产长效机制。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础,组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。健全省、市、县(市、区)三级施工安全生产应急管理机构,充实安全生产专家库,进一步完善各级应急预案,做好应急资源储备,加强应急教育和演练,提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。加强全省施工安全监管队伍的建设,加强安全监督人员的业务培训,配备必要的专业人才,提高安全监督工作水平。

(二)健全管理制度,进一步提高工程质量

以修订《广东省建设工程质量管理条例》为主线,加强工程质量管理制度建设。年,我省率先颁布了《广东省建设工程质量管理条例》。十多年来,《条例》对于促进我省工程质量管理工作,提高工程质量水平起到了重要作用。但由于市场情况已发生了巨大变化,《条例》的一些内容已经明显滞后于当前形势,我省近年来出台的一些行之有效的管理办法也急需上升为法律规定,因此,今年省建设厅将提请省人大修订《广东省建设工程质量管理条例》,为工程质量管理提供更充分的法律保障。

以健全工程质量检测监管体系为手段,加强工程质量检测机构的管理。当前我省工程质量检测队伍数量多,素质良莠不齐,相当部分检测单位的不规范行为给工程质量、安全造成隐患。我省今年将开展工程质量检测机构资质审查,加强检测监管制度建设,加大对检测机构检查的力度,严肃查处检测业务挂靠、转包和出具虚假报告的违法行为,建立检测机构不良行为档案,逐步建立我省检测市场准入和清出的良性机制。

以确保工程结构质量和质量通病治理为重点,继续开展专项治理活动。各级建设行政主管部门应继续加强对住宅工程、公共建筑工程、重点建设工程等与人民群众的利益密切相关,与社会公共安全密切相关,与全省经济社会的发展密切相关的工程项目的质量管理。要确保建筑工程结构安全,要重点检查执行工程强制性标准、进场材料检验把关、商品砼质量等情况,要开展建筑工程渗、漏、裂的专项治理,积极推行住宅工程质量分户验收。同时还要加强对建筑节能工程施工质量的管理。

以提高工程质量为根本目的,完善奖优惩劣机制。继续加强引导,鼓励建设、设计和施工单位采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备,及时淘汰工程建设中的落后设备、施工机具和工艺;出台《广东省建筑工程施工工法管理暂行办法》,鼓励施工企业工法创新,并推广应用成熟先进的工法,不断提升工程建设的科技含量;在市场准入环节,对信誉好、实力强的企业要给予更多的承接工程任务的机会;要切实研究落实优质优价措施,增强企业创优的积极性。

要落实工程质量监督站在国家取消监督收费后的经费保障,保证工程质量监督工作的正常开展。去年国家取消了工程质量监督费收费项目,明确今后的经费由同级财政预算予以保障,各级建设行政主管 部门要加强与同级财政等部门的沟通、协调,落实机构编制、经费,保障工程质量监督工作的正常进行。

(三)完善行政监管机制,进一步规范建筑市场秩序

进一步完善招标投标监管制度。今年,省建设厅将配合做好有关工作,争取以省政府规章形式出台《广东省禁止建设工程串通招标投标违法行为管理办法》和《广东省工程建设项目招标代理管理规定》,将近年来我省一些行之有效的措施上升为政府规章的内容,为市场监管提供更有力的执法依据。我省各级建设行政主管部门要以遏制围标串标为重点,加强对招标人行为、评标定标办法、投标报价、专家评审等关键环节的管理,保证有形建筑市场健康有序地运作。要加大执法力度,严肃查处违法违规行为。对于各种违法违规行为坚决依法作出处理,特别是对在社会上有一定影响的违法违规典型案例,要公开曝光,起到威慑和警示的作用。

严格有形建筑市场和施工现场“两场”联动管理。严格执行工程建设法定基本程序,强化建筑施工许可、安全许可等关键环节的监管,及时发现并严肃查处违法分包、以包代管等问题。各地要加强资质审批、招标投标、施工许可、质量安全监督等各管理部门以及有形建筑市场之间的配合协作,强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理,实现工程建设实施阶段的全过程管理和联动执法。今年省建设厅将组织修订《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法(试行)》,简化、优化“广东省建设工程项目招标中标后监督管理信息系统”,充分利用现代信息技术为日

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